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Noticia de 20 de Abril de 2018

Pacto Provincial del Agua

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Ante la situación de déficit estructural que sufre la provincia de Alicante, las
necesidades de la demanda, las sequías cíclicas y los efectos del cambio climático, se
ha hecho necesario que la Diputación de Alicante, con el asesoramiento técnico de las
Universidades Públicas de la Provincia (UA y UMH), los usuarios y los representantes
políticos en la Diputación, cree la Comisión para el PACTO PROVINCIAL DEL
AGUA
.

Tras varias reuniones de trabajo, con los materiales técnicos precisos para
cada temática, se ha procedido a la toma de determinados acuerdos y propuestas que
a continuación se detallan:

I. DEFICIT HÍDRICO

• Los recursos hídricos derivados del ciclo natural del agua propios de la
provincia de Alicante (aguas superficiales y aguas subterráneas renovables)
son significativamente menores que las necesidades actuales. Es evidente que
se tiene que hacer un uso total de los recursos propios, sometidos por tanto a
la máxima situación de estrés, y que son necesarios recursos externos además
de los procedentes de desalación y reutilización.

• Existe un grave déficit hídrico en la provincia de Alicante, que está siendo
paliado con una explotación insostenible de recursos subterráneos y con un
uso intensivo de todos los recursos naturales convencionales y no
convencionales.

• No existe por tanto duda sobre la existencia de un grave déficit hídrico de
carácter estructural, puesto de manifiesto desde hace décadas y reconocido en
la planificación hidrológica vigente. Este déficit estructural se ha visto agravado
por un crecimiento urbanístico insostenible.

• La magnitud del déficit es relativamente estable desde hace años pero podría
agravarse por una eventual reducción de los recursos naturales de la que
comienza a haber indicios significativos.
 
II. ABASTECIMIENTO

• Desde la perspectiva de los abastecimientos urbanos, debe potenciarse la
integración de los municipios en redes supramunicipales como la de la
Mancomunidad de los Canales del Taibilla (MCT), Aguas Municipalizadas de
Alicante (AMAEM) y Consorcios (Consorcio de Aguas de la Marina Baja-
CAMB, Consorcio de Aguas de la Marina Alta-CAMA-…).

• Favorecer la inversión en tecnologías e infraestructuras que permitan mejorar
la eficiencia y rendimientos técnicos de las redes urbanas. Atendiendo
especialmente a los pequeños y medianos municipios.

• Mantenimiento de los aportes del trasvase Tajo-Segura (TTS) para la garantía
del abastecimiento urbano.

• Trabajar para que parte de los recursos Júcar-Vinalopó puedan servir para
abastecimiento.

• Favorecer la utilización de la desalinización para el abastecimiento urbano.

• Alcanzar un desarrollo urbanístico sostenible.
 
III. REGADÍOS

• Se considera un objetivo estratégico el mantenimiento de los regadíos
existentes en la Provincia, en los términos previstos en la planificación
hidrológica. Los recursos deben mantenerse, corrigiendo su infradotación
mediante el aporte de los caudales externos que sean necesarios.

• Fomentar el uso de aguas regeneradas y continuar con la modernización de las
explotaciones.

• Promover los sistemas de cultivo más eficientes para el uso del agua en
agricultura.

• Disminuir las pérdidas en los sistemas de transporte y almacenamiento del
agua de riego.

• La necesidad de mantener los sistemas de riego tradicionales por su relación
con el medio ambiente, el patrimonio y el paisaje agrario.

• Considerar a la agricultura como elemento clave del mantenimiento del medio
natural.

• Fomento del uso de energías renovables en la agricultura.
 
IV. TRASVASE TAJO – SEGURA

• Defensa común de la continuidad del TTS, como elemento estratégico
socioeconómico y ambiental de la provincia de Alicante.

• Redotación de los usos dependientes del Trasvase con nuevos recursos
(nuevas transferencias y desalinización) para cumplir con los volúmenes
previstos en la legislación. A corto plazo se necesita un volumen de 205
hm3/año, adicionales a los valores medios que se reciben actualmente desde
la cabecera del Tajo.

• Mejorar la participación de los usuarios en la gestión del Trasvase
• Favorecer los Centros de Intercambio y contratos de cesión

• Instar a las Administraciones a la mayor depuración con tratamientos
avanzados del área periurbana de Madrid, con el fin de mejorar la calidad de
las aguas del Tajo.
 
V. CONEXIÓN JÚCAR - VINALOPÓ

• Finalizar las obras del Júcar-Vinalopó (postrasvase) y mejora general de sus
infraestructuras (Embalse de San Diego).

• Garantizar la viabilidad económica-financiera y ambiental de la Conexión, así
como la calidad de los recursos transferidos.

• Búsqueda de acuerdos para establecer una regla de explotación participativa
para el funcionamiento de la Conexión.

• Estudiar otra toma alternativa en el cauce alto o medio del Júcar que
proporcione agua de calidad apta para todos los usos.
 
VI. SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS

• Reconocimiento de la sobreexplotación de acuíferos como uno de los
principales problemas ambientales de la Provincia.

• Sustitución de caudales de acuíferos sobreexplotados por nuevos recursos
para su recuperación ambiental (Conexión Júcar-Vinalopó y otras).

• Estudio de posibilidades de recarga artificial de acuíferos con aguas
regeneradas con el tratamiento apropiado.

• Plan general de recuperación ambiental del río Vinalopó.
 
VII. DESALACIÓN

• Las plantas desaladoras son una garantía de suministro para abastecimiento,
regadío y otros usos. Por tanto, deben mantenerse plenamente operativas para
su aprovechamiento total cuando sea necesario.

• Finalizar las infraestructuras necesarias para el aprovechamiento total de las
desalinizadoras (electrificación, conexiones, ampliación).

• Búsqueda de mecanismos económico-financieros y jurídicos que hagan
asumible el uso de este recurso para la agricultura.

• Puesta en producción y continuidad de la desaladora de Mutxamel

• Comarcas con bajos recursos hídricos como L'Alacantí, Baix Vinalopo o Bajo
Segura disponen de acuíferos con alto contenido en sales. La desalinización de
estas aguas salobres permitiría obtener nuevos recursos para usos
ambientales y agricultura a costes razonables. Para que estas instalaciones
puedan construirse en el interior se debe estudiar la viabilidad de la evacuación
de rechazos al mar a través de conductos existentes, o expresamente
construidos para esta finalidad.

• Se debe potenciar el uso de energías renovables para complementar o, en su
caso, sustituir la energía de origen fósil en las desaladoras.
 
VIII. DEPURACIÓN Y REUTILIZACIÓN

• Recuperar los caudales tratados que van al mar mediante los correspondientes
estudios de viabilidad que permitan su reutilización.

• Incrementar los usos urbanos de las aguas depuradas, que permiten la
permuta de aguas blancas por aguas regeneradas.

• Mejorar los sistemas de tratamiento, las infraestructuras de acumulación y
transporte para facilitar el empleo en regadío y otros usos posibles.

• Se debe alcanzar la máxima calidad de las aguas residuales después de su
tratamiento en las depuradoras, procurando que no contengan
microcontaminantes. Se propone el uso de tecnologías que alcancen estos
objetivos en futuras plantas de tratamiento o en la ampliación de las existentes.

• Las Administraciones públicas deben evitar la salinización de las aguas
residuales mediante el control de vertidos y de las filtraciones salinas a los
colectores. En caso de que la salinidad de las aguas tratadas impida su
reutilización debería incorporarse un tratamiento de desalinización para su
regeneración.

• Las aguas regeneradas con la máxima calidad suponen sin duda un beneficio
para la ciudadanía y para el medio natural, ya que se pueden devolver al medio
con total garantía y sin generar impacto, o bien ser reutilizadas con el
consiguiente ahorro de aguas blancas. En consecuencia, los costes asociados
al tratamiento deberían repercutirse en las figuras tributarias que gravan el uso
del agua.

• En las zonas con déficit hídrico resulta imprescindible facilitar infraestructuras
para la reutilización de aguas regeneradas que actualmente no son
aprovechadas por verterse al mar o a cauce sin uso posterior aguas abajo.

• En zonas con suficientes recursos deben realizarse estudios de viabilidad
concretos para analizar si las aguas regeneradas sobrantes pueden tener un
uso ambiental como caudal ecológico o barrera de intrusión salina en
acuíferos, o ser empleadas en usos municipales sustituyendo aguas blancas o
desaladas.

• Estudiar en qué casos es viable la recarga de acuíferos con aguas
regeneradas para paliar, si es el caso, la sobreexplotación, o para su
almacenamiento.
 
IX. AHORRO Y EFICIENCIA

• Continuar con la modernización de las explotaciones agrarias, con el apoyo
financiero de las Administraciones.

• Favorecer la eficiencia de la red de abastecimiento urbano, con especial
atención y apoyo a los pequeños y medianos municipios.

• Invertir en investigación y desarrollo para lograr métodos de cultivo más
eficientes en el consumo de agua.

• Intensificar el aprovechamiento integral de los recursos de reutilización,
desalación, captación de escorrentías, así como la implantación de tecnologías
que eviten la pérdida de recursos por evaporación y mejoren la eficiencia y
eficacia en la utilización del agua.

• Favorecer la formación y concienciación de los usuarios en el uso eficiente,
responsable y sostenible del agua.

• Control y fiscalización de las actividades relacionadas con la extracción,
explotación y gestión de las aguas.
 
X. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y COSTES

• Las actuaciones de cualquier naturaleza que pudieran plantearse habrán de
ser siempre económicamente autosuficientes a largo plazo.

• Los beneficiarios de las inversiones públicas deberán cubrir íntegramente al
menos todos los costes de explotación, y considerarán la incorporación de los
costes ambientales.

• El principio de recuperación integra de los costes del agua debe presidir las
actuaciones, si bien deben contemplarse las razones ambientales y
socioeconómicas que pueden moderar y posibilitar su aplicación.
 
XI. INFRAESTRUCTURAS

• Fomentar las infraestructuras que aumenten la eficiencia, eficacia y garantía de
suministro, las mejoras de calidad del agua, y la defensa contra inundaciones.

• Poner en marcha nuevas infraestructuras de interconexión y de
almacenamiento en la Provincia.

• Estudiar las opciones de mejora de la regulación de las aguas en zonas
próximas a la costa.

• Conexión entre el embalse de La Pedrera, el embalse de Algeciras
(Guadalentín) y embalse de Crevillente.

• Terminar las modernizaciones de los regadíos pendientes.

• Favorecer la reutilización de las aguas pluviales en las poblaciones de la
Provincia, así como los sistemas de drenaje urbano sostenible.

• Apoyar la creación de pequeñas infraestructuras de drenaje que favorezcan la
recarga de acuíferos.

• Impulsar las TIC´s para una buena gestión y aplicación de recurso.
 
XII. NUEVAS CONEXIONES INTERCUENCAS

• Los nuevos recursos procedentes de otras cuencas deben ser
medioambientalmente sostenibles en origen.

• Apoyar las conclusiones del estudio presentado por el Sindicato Central de
Regantes del Acueducto Tajo-Segura (SCRATS) para la redotación del TTS
(nuevos aportes del Tajo Medio y/o Ebro Medio). Manifiesto Levantino por el
Agua).
 
XIII. REFORMAS LEGISLATIVAS

• Modificar el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) para que éste permita
acoger de manera expresa la posibilidad de realizar permutas de aguas
blancas por regeneradas entre usuarios, sin por ello alterar los respectivos
títulos de aprovechamiento.

• Poner en marcha la tramitación del Plan Hidrológico Nacional, una vez que ya
fueron aprobados los planes de Demarcación del segundo ciclo de planificación.

• Introducir en el Plan Hidrológico Nacional previsiones sobre el ATS que
permitan su consolidación y le doten de mayor seguridad jurídica.

• Creación de un “banco” o “fondo” nacional del agua.
 
XIV. CESIÓN DE DERECHOS

• Proponer al Consejo de Ministros la aprobación de un Decreto que contenga el
desarrollo reglamentario de los contratos de cesión y centros de intercambio.

• Recomendar a la Generalitat Valenciana que solicite la activación de centros
de intercambio de derechos del agua, como permite el art. 71 TRLA.

• Modificar la regla del “silencio desestimatorio” que opera para las cesiones de
derechos de aprovechamiento que precisan la utilización de infraestructuras
intercuenca, pasando a “silencio estimatorio”.

• Reflexionar sobre la necesidad de modificar la regla del silencio desestimatorio
en la autorización relativa a la utilización de infraestructuras públicas para la
cesión de caudales (art. 70 TRLA), incluyendo una mención expresa en el
TRLA que establezca el silencio positivo.

• Introducir un plazo claro y menor al actual (3 meses) para resolver las
solicitudes para el uso de infraestructuras públicas para los contratos de cesión
(art. 70.4 TRLA).
 
XV. GESTIÓN DE RECURSOS

• Extender el modelo de gobernanza del agua del CAMB a otros ámbitos de la
Provincia siempre que sea posible, y en particular, potenciar el Consorcio de
Aguas de la Marina Alta.

• Estudiar la mejora de capacidad de almacenamiento de aguas tanto
regeneradas como naturales, para complementar el funcionamiento del sistema.

• Completar y maximizar la capacidad de producción y distribución de aguas
regeneradas con terciario avanzado y desalación en la Provincia.

• Apoyar la reversibilidad de las infraestructuras del agua, con especial atención
a la de Rabasa-Amadorio, así como de todas aquellas nuevas infraestructuras
que permitan equilibrar los usos, especialmente entre la costa y el interior.

• Reparación y renovación de los tramos pendientes de la conducción Fenollar-
Amadorio (19 km, esenciales en situaciones de sequía).

• Llevar aguas de la EDAR de Benidorm, tras ser tratadas y regeneradas
convenientemente a los ríos Amadorio y Guadalest, para cubrir los caudales
ecológicos.
 
XVI. INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN

• Fomentar la investigación para convertir a Alicante en un espacio académico y
de investigación innovador a escala internacional en temas de agua.

• Creación de un Gran Centro de Investigación sobre el agua en la Provincia de
Alicante.
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